СЕТЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ БАЙКАЛЬСКОГО УЧАСТКА ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В. Н. Моложников

Постановка проблемы

Озеро Байкал и его горное окружение с 1996 года объявлены Участком Всемирного наследия. Для выполнения задач по сохранению биологического разнообразия здесь необходимо создать более совершенную сеть особо охраняемых природных территорий. При этом следует учитывать, что все ныне существующие на Байкале национальные парки и ряд заповедников создавались волевыми бюрократическими методами, при их организации не принимались во внимание многие факторы, влияющие на сохранность аборигенных экосистем и их компонентов, зачастую не учитывались интересы местного населения и возможности широкого международного сотрудничества. Руководящие кадры подбирались по ведомственному или партийному принципам, в результате чего к руководству этими важнейшими с позиции сохранения биоразнообразия учреждениями приходили люди без достаточного опыта работы. Из-за такой политики эффективность многих особо охраняемых территорий оказалась невысокой, а иногда и дискредитировалась сама идея заповедования территории. С учетом этой ситуации становится очевидным, что поднятая проблема нуждается в глубокой научной и экспериментальной проработке. Новый статус Байкала позволяет решать проблему с привлечением общероссийских и международных сил. Приобретенный на Байкале опыт по развитию охраняемых территорий, несомненно, будет полезен и для других уникальных регионов Земли.

Цели

Целью описываемого здесь проекта является разработка карты развития и совершенствования сети особо охраняемых природных территорий Байкальского Участка Всемирного наследия. (См. карту на цветном вкладыше в журнал.) Карту сопровождает настоящая статья, где охарактеризованы все существующие и планируемые особо охраняемые территории. На карте показаны бывшие и планируемые научные стационары по изучению биоразнообразия Байкальского региона, другие нетрадиционные природоохранные территории. Предполагается, что карта будет служить настольным “инструментом” для руководителей, работающих на территории Байкальского участка. Карта может стать также необходимым учебным пособием при организации различных форм экологического образования, регламентирующим ориентиром для местного населения и туристов.

Эколого-географическая специфика региона

Байкальская впадина (ядро Байкальского Участка Всемирного наследия) простирается с юго-запада на северо-восток почти на 800 км, достигая 120-140 км ширины. Ее южная оконечность лежит примерно на широте г. Воронежа, а северная — на широте г. Нижний Новгород. Дно впадины находится на 1164 м ниже уровня Мирового океана и заполнено водой до 456 м над этим уровнем. Над водным зеркалом озера до 2384 м поднимаются горы. Озеро обрамляют горные хребты: Хамар-Дабан, Приморский, Байкальский, Кичерский, Баргузинский, Улан-Бургасы с отрогами — Голондинским и Морским. Над акваторией озера горстом поднимается полуостров Святой Нос и разбросано более 30 каменистых островов. С севера и северо-востока к Байкалу подходят две крупные тектонические впадины байкальского типа — Северобайкальская и Баргузинская, а с юга — аналогичная Тункинская впадина. К берегам озера выходят две крупные дельты — Селенгинская и Кичеро-Верхнеангарская.

Байкальская впадина является важнейшим природным рубежом Восточной Сибири, где сталкиваются многие флористические и фаунистические комплексы (Попов, 1956; Сочава и др., 1963; Малышев, Бардунов, 1966). До настоящих дней здесь сохранились реликты третичного времени евроазиатской (Asperula odorata, Polystishum lonchitis, Cystopteris montana, Botrychium virginianum, B. multifidum), атлантической (Epilobium montanum, Bupleurum aureum, Veronica officinalis, Ajuga reptans, Hieracium florentinum, Dryopteris oreopteris, D. filixmas, Festuca sylvatica, Frifolium medium, Stellaria alsine) и пацифической (Waldsteima ternata, Athyrium apinulosum, Galium parodoxum), групп (Епова, 1956). В своеобразных экологических условиях сформировались многие эндемики (Betula baicalensis, B. bargusinensis, Draba baicalensis, Oxytropis tompudae, O. lanata, O. baicalia, Primula pinnata и др.) и процессы видообразования продолжаются до наших дней (Попов, 1956; Попов, Бусик, 1966).

На наземных склонах Байкальской впадины обнаружено более 400 видов мхов (Бардунов, 1961; 1969; Казановский, 1993), 450 видов лишайников (Будаева, 1988; Макрый, 1994), 1550 видов сосудистых растений, 677 наименований растительных сообществ (Моложников, 1986). Богат район и в фаунистическом отношении. Здесь обнаружено более 300 видов насекомых, повреждающих деревья и кустарники (Кондаков, 1979), пять видов земноводных и шесть видов пресмыкающихся позвоночных животных (Скалон, Гагина, 1955; Литвинов, 1967; Моложников, 1974), более 300 видов птиц (Гагина, 1958; Гусев, 1964) и 62 вида млекопитающих (Швецов и др., 1975). Своеобразным природным феноменом являются окрестности горячих источников (Гусев, 1960; Белышев, 1960 и др.), где обитает значительное количество реликтовых и редких видов животных и растений. Все это вместе взятое создает своеобразные условия для формирования разнообразных экологических комплексов, с одной стороны, уникальных, а с другой — широко распространенных не только в Восточной Сибири, но и далеко за ее пределами.

Байкальская впадина рассматривается нами как особая экологическая провинция, разделенная на восемь округов, 20 эколого-географических районов. Байкальские острова выделены как подрайоны примыкающих районов. Каждый район и подрайон характеризуется определенным набором природных экологических комплексов, которые непосредственно контактируют с байкальским лимнокомплексом. В регионе выделено и описано девять наземных экологических комплексов (Моложников, 1986) и принят один байкальский лимнокомплекс (Верещагин, 1947; Кожов, 1962). Каждый природный экологический комплекс (наземный и водный) имеет свою структуру и динамику, которые функционально взаимодействуют друг с другом и влияют на экосистемы сопредельных комплексов.

С учетом изложенного, озеро Байкал и его водосборный бассейн рассматривается нами как единая природная макроэкосистема, требующая особого подхода при формировании охраняемых территорий, которые сегодня и в отдаленной перспективе должны быть способны сохранять уникальное биоразнообразие региона.

Современное состояние природоохранных территорий

Современные природоохранные территории Байкальского участка всемирного наследия функционируют согласно Федеральному Закону РФ “Об особо охраняемых природных территориях”.

Государственные природные и биосферные заповедники

(I категория по классификации IUCN — Международного союза охраны прирорды)

К таковым на Байкале сегодня можно отнести: Баргузинский, Байкальский, Байкало-Ленский и тяготеющие к ним — Джергинский, Сохондинский, Витимский. Эти особо охраняемые территории должны стать основными “ядрами” участка всемирного наследия. Все заповедники содержатся на бюджете Российской Федерации, частично на иных доходах.

Основные цели и задачи: научные исследования, сохранение генофонда и биологического разнообразия, природоохранное просвещение.

Предпочтительное использование:

1. Заповедные ядра участка всемирного природного наследия.
2. Генетические резерваты.
3. Биосферные эталонные участки по сохранению биологического разнообразия.
4. Восстановительные и ландшафтообразующие территории.
5. Научные полигоны для бескровного экологического мониторинга.
6. Научно-познавательные центры.
7. Территории, исключающие хозяйственную деятельность.

Буферные зоны заповедников

Цели и задачи: признаны смягчать антропогенный прессинг на заповедные территории. Примыкают к границам заповедников, нередко замыкая бассейны рек в единый природный комплекс.

Предпочтительное использование:

1. Научные экологические полигоны.
2. Экологические тропы.
3. Территории со щадящим режимом природопользования.

Национальные парки (IUCN, II)

На территории Байкальского участка функционируют Прибайкальский и Забайкальский национальные парки. С юго-запада к нему примыкает (и частично входит) чрезвычайно интересный Тункинский национальный парк.

Цели и задачи: основное назначение национальных парков — сохранение наиболее ценных природных экологических комплексов, имеющих общегосударственное значение, развитие экологического туризма и экологического просвещения народа. Национальные парки, в отличие от заповедников, имеют обязательную зонированную территорию, цель которой — установить различные режимы природопользования на отдельные участки парка. В существующих на Байкале парках выделено пять зон:

• зона заповедного режима. Подразделяется на подзоны — абсолютно заповедная и заповедная. На территориях запрещается хозяйственная деятельность (особенно на абсолютно заповедных участках).

  По режиму охраны эти зоны приближаются к заповедникам. Здесь могут разрешаться только научные исследования, при условии сохранения целостности существующих природных связей.

• зона регулируемого рекреационного использования. Территория может быть воздействована для временного нахождения туристов и осмотра природных достопримечательностей. По режиму охраны она приравнена к заказнику. Не рекомендуется пользоваться авто-мото-транспортом.
• зона интенсивной рекреации. На ней могут располагаться кемпинги, гостиницы, туристические базы, предприятия обслуживания организованного отдыха населения. Режим охраны — заказной, регулируемый. Не запрещается использовать автотранспорт по организованным маршрутам.
• зона хозяйственного использования и агропарковая зоны. Включают сельскохозяйственные, лесные земли и земли населенных пунктов. Здесь допускается ведение традиционных форм сельскохозяйственной деятельности. Все хозяйствование ведется по щадящему режиму природопользования и не может противоречить задачам национального парка.
• зона традиционного землепользования местного населения. Выделена только в Прибайкальском национальном парке для коренного бурятского населения, проживающего в районе с. Онгурены. При этом учитывается многовековой опыт населения по использованию ресурсов дикой природы. Разрешается заготовка леса, сбор ягод, грибов, лекарственных растений, охота и рыбная ловля.

Предпочтительное использование территории:

1. Разработка методов оптимальной охраны природы.
2. Генетические резерваты.
3. Эталонные участки по сохранению биологического разнообразия.
4. Научные полигоны для экологического мониторинга.
5. Экологическое образование.
6. Отдых трудящихся.
7. Экологический туризм (путешествия и экскурсии по экологическим тропам).

Буферные зоны национальных парков

Цели и задачи: территории, призванные смягчать хозяйственный прессинг на экологические системы национальных парков. Буферные зоны окружают парки достаточно широкой полосой (3-10 км, зависят от рельефа местности и других факторов). На территориях рекомендуется щадящий режим природопользования. Запрещается вредная для национальных парков деятельность. В настоящее время буферные зоны прибайкальских парков до конца не оформлены, а в Тункинском парке они вообще не предусмотрены.

Предпочтительное использование:

1. Экспериментальные научно-производственные участки (включая лицензированные: охоту, рыбную ловлю, сбор кедровых орехов, ягод, поделочных и полудрагоценных камней, других даров природы).
2. Места для строительства кемпингов и туристических баз.
3. Места для организации массовых мероприятий: экологические фестивали, спортивные праздники, конференции и пр.
4. Территории со щадящим режимом природопользования.

Государственные природные заказники (IUCN, IV)

В настоящее время на территории Байкальского участка имеется 9 заказников (Кочергатский, Куртунский, Верхнеангарский, Фролихинский, Прибайкальский, Кабанский, Степнодворецкий, Снежнинский, Энхэлукский), а в его буферной зоне — 14. Они имеют общегосударственное или местное подчинение (Федеральное, республиканское, областное); по видам охраны разделяются на комплексные и целевые (ботанические, зоологические и др.).

Цели и задачи: заказники создаются на определенное время (обычно 20 — 50 лет) с целью сохранения, восстановления и воспроизводства редких видов растений или животных. Иногда для повышения хозяйственной ценности охотугодий и комплексной охраны природы.

Предпочтительное использование:

1. Сохранение природных экологических комплексов, редких видов растений и животных.
2. Экологический туризм.
3. Экологическое образование.
4. База для экологических исследований.
5. Охрана природы при щадящем режиме природопользования.

Памятники природы (IUCN, III)

В водосборном бассейне Байкала, на территории республики Бурятия, описано 266 памятников природы (Иметхенов, 1991) и в Иркутской области 44 памятника. Не все из них имеют государственную регистрацию и защиту государства. На территории Байкальского участка природного наследия выявлено около 140 памятников природы. Фактически их больше, а работы по их паспортизации еще предстоит выполнить. Также необходимо решать вопросы комплексной охраны прилегающих участков, поскольку все памятники природы и культуры сегодня охраняются только на бумаге.

Цели и задачи: сохранение редких и уникальных объектов природы, имеющих большое значение для развития культуры и экологического образования населения.

Предпочтительное использование:

1. Сохранение природных феноменов для будущих поколений людей.
2. Культурное и экологическое образование.
3. Объекты экологического туризма.

Санитарные зоны, прилегающие к домам отдыха, санаториям и курортам

Цели и задачи: создание благоприятных условий для отдыха и восстановления здоровья людей. Режим охраны территорий близок к режиму заказника. Не допускаются существенные нарушения сложившегося природного комплекса.

Предпочтительное использование:

1. Отдых находящихся на лечении.
2. Дополнительное восстановление здоровья.
3. Культурное и экологическое образование.
4. Допустимое умеренное преобразование (облагораживание) природной среды.

Водоохранные и почвозащитные земли.

Для бассейна озера Байкал разработана достаточно хорошая система защиты берегов рек и озер, почв и особо ценных лесных насаждений (ТЕРСКОП Байкал, 1990; Комплексная программа..., 1993). Однако следует признать, что эти рекомендации постоянно нарушаются.

Цели и задачи: поддержание экологического баланса и сохранение ландшафтной привлекательности Байкальского участка.

Предпочтительное использование:

1. Сохранение естественных экосистем и ландшафтов в водосборных бассейнах рек и озер.
2. Рекультивация нарушенных природных систем.
3. Запрет на прокладку дорог и капитальное строительство, вырубку лесов и мелиорацию.

Предложения по совершенствованию сети особо охраняемых природных территорий

Пояснение

Федеральный Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» и объявление Байкала Участком всемирного наследия дают основание для разработки и организации новых форм особо охраняемых территорий, развития многофункциональной экологической сети. На настоящем этапе считаем целесообразным создание на Байкале, в первую очередь, природных парков различной специализации.

Природные парки (IUCN III)

Цели и задачи: сохранение ценных природных экологических комплексов, биологического и культурного наследия, создание благоприятных условий для отдыха населения и экологического просвещения. Реанимация отдельных элементов биологического разнообразия. Природные парки имеют зонированную территорию и могут специализироваться на определенных направлениях своей деятельности. Они могут также иметь федеральное, муниципальное или ведомственное подчинение.

К рассмотрению предлагаются:

• природные парки для сохранения и восстановления биоразнообразия;
• природные парки для организации массовой рекреации;
• природные учебные парки;
• природные историко-инженерные парки;
• природные историко-архитектурные и культовые парки;
• природные парки-инкубаторы.

Природные парки для сохранения и восстановления биоразнообразия

1. Природный парк «Реликты Хамар-Дабана»
   Предлагаемый участок: северо-западные склоны хребта Хамар-Дабан между реками Снежная и Утулик (см. карту).
   Охраняемые и восстанавливаемые объекты: кедровые, кедрово-пихтовые, елово-кедрово-пихтовые, пихтовые и тополевые леса с неморальными реликтами в травяном покрове; единственный родовой эндем во флоре побережий Байкала — тридактилина Кирилова (Красные книги СССР и РСФСР); сверция байкальская, большеголовник хамарский, голубая форма сибирской ели; редкий вид мха — неккера северная (Красные книги СССР и РСФСР). Характерный фаунистический комплекс темнохвойной тайги.
   Предлагаемое решение: природный парк в составе Слюдянского лесхоза.
2. Природный парк «Ковчег Байкала»
   Предлагаемый участок: остров Ольхон (степные и лесостепные участки, не вошедшие в собственные земли Прибайкальского национального парка).
   Охраняемые и восстанавливаемые объекты: реликтовые степные экосистемы и уникальные участки лиственничной лесостепи, своеобразные дюнные комплексы, редкие и эндемичные виды растений и животных, геологические, палеонтологические и исторические памятники, небольшие поселения аборигенного народа. Восстанавливаемые объекты: исчезающие виды растений и животных степных и лесостепных экосистем водосборного бассейна озера Байкал. Вольерное разведение лошади Пржевальского, дзерена, корсака, зайца-толая, даурского ежа, дрофы, даурской куропатки, тетерева и других животных, а также редкие и исчезающие виды растений.
   Предлагаемое решение: природный парк для сохранения и восстановления биоразнообразия степной флоры и фауны бассейна озера Байкал при администрации Ольхонского района Иркутской области (при экологическом контроле Прибайкальского национального парка). Музей под открытым небом, природно-этноисторический и рекреационный комплекс с микрозаповедованием отдельных участков территории.
3. Природный парк «Сокровища Станового нагорья — Кулинда»
   Предлагаемый участок: водосборный бассейн реки Кичера с озерами Кулинда и Верхнее Кичерское.
   Охраняемые объекты: природные экологические комплексы западных форпостов Станового нагорья с редкими для Прибайкалья видами растений и животных — черношапочный сурок, северный олень, лебедь-кликун, чозения, каменная (шерстистая) береза, ольха пушистая и др. Эндемичный гидробиологический комплекс (с карликовой формой байкальского омуля) озер Кулинда и Верхнее Кичерское. Восстанавливаемые объекты: черношапочный сурок, тундряная и белая куропатка, каменный глухарь, северный олень, возможная реинтродукция снежного барана, восстановление типичных природных экологических комплексов и гидробиологического комплекса озер.
   Предлагаемое решение: природный парк для сохранения и восстановления биоразнообразия озера Кулинда и западных форпостов Станового нагорья в составе Верхне-Ангарского лесхоза.

Природные парки для организации массовой рекреации

1. Природный парк «Лазуриты Байкала»
   Предлагаемый участок: водосборный бассейн реки Слюдянки и верховья реки Подкомарной в пределах территории Слюдянского лесничества.
   Охраняемые и привлекательные объекты: озеро Байкал, горная тайга и высокогорья, живописные долины рек, скалы, выходы поделочных и полудрагоценных камней, озеро Сердце и Шаманский мыс, музеи и исторические памятники, реликтовые виды растений, колонии ласточки восточного воронка и уникальный «тракт» перелетных птиц.
   Предлагаемое решение: природный парк в составе Слюдянского лесхоза.
2. Природный парк «Слюдянский»
   Предлагаемый участок: северо-западное побережье озера Байкал в окрестностях Слюдянской губы и озера Большое Слюдянское.
   Охраняемые и привлекательные объекты: озера Большое и Малое Слюдянские, старые копи по добыче слюды, северные форпосты Приольхонских реликтовых степей, Байкал, лиственничные и сосновые леса, рощи чозении.
   Предлагаемое решение: природный парк для массового отдыха населения города Северобайкальск в составе Верхне-Ангарского лесхоза.
3. Природный парк «Грамнинский»
   Предлагаемый участок: северная часть Байкальского хребта, включая бассейны рек Грамна и истоки реки Гоуджекит (см. карту).
   Охраняемые и привлекательные объекты: живописные высокогорные и таежные озера, населенные высокоценными породами рыб, прекрасные панорамы высокогорий, альпийско-субальпийские луга и горные тундры, горная тайга, БАМ. Прекрасные условия для зимних и летних видов отдыха.
   Предлагаемое решение: природный парк для массовых и элитных видов отдыха в составе Верхне-Ангарского лесхоза.
4. Природный парк «Котокельский»
   Предлагаемый участок: озеро Котокель и бассейн реки Каточек (см. карту).
   Охраняемые и привлекательные объекты: озеро Котокель, богатое рыбой и пригодное для купания, со сложившимся рекреационным комплексом. Привлекательный микроклимат, сосновые и лиственничные леса, близость к Байкалу.
   Предлагаемое решение: природный парк для массового и элитного отдыха.

Природные учебные парки

1. Природный парк “Таежные дали — Голоустная”
   Предлагаемый участок: водосборный бассейн реки Голоустной.
   Охраняемые и привлекательные объекты: типичный участок западного побережья озера Байкал с преобладающими светлохвойными лесами, нарушенными вырубками и пожарами. Имеются небольшие участки кедровых, еловых и пихтовых лесов, живописные скалы, красочные луга, горные степи и мари. Животный мир представлен характерным таежным комплексом. Из редких растений встречаются калипсо, башмачки, лилии, алтайский лук, барбарис, луносемянник и др.
   Рассматриваемая территория около 40 лет служит учебным и научным целям. Здесь расположено учебно-опытное охотничье хозяйство Иркутской государственной сельскохозяйственной академии. Через это хозяйство прошли школу природопользователей несколько тысяч биологов-охотоведов. На территории заложен хороший научный фундамент организации экологического мониторинга и оптимального управления природопользованием.
   Предлагаемое решение: природный учебный парк в составе Иркутской государственной сельскохозяйственной академии и Голоустненского лесхоза.
2. Природный парк «Заречье»
   Предлагаемый участок: восточное побережье оз. Байкал с водосборным бассейном реки Большая Сухая (см. карту).
   Привлекательные и охраняемые объекты: типичный таежный комплекс восточного Прибайкалья, представленный темнохвойными и светлохвойными лесами и характерными таежными видами животных.
   Предлагаемое решение: природный учебный парк в составе Бурятского государственного университета (возможно при участии других вузов) и Кабанского лесхоза.
   Природный историко-инженерный парк «Кругобайкальская железная дорога»
   Предлагаемый участок: полоса отчуждения вдоль Кругобайкальской железной дороги (ст. Култук — порт Байкал), включая все инженерные, служебные и жилые помещения, находящиеся в этой зоне.
   Привлекательные и охраняемые объекты: инженерные исторические сооружения (полотно дороги, мосты, облицовка путей, тоннели, козырьки, старинные постройки станций, жилых домов и пр.), интересные памятники природы, живописные скалы и незабываемые байкальские ландшафтные ансамбли.
   Предлагаемое решение: природный историко-инженерный парк под патронажем Восточно-Сибирской железной дороги и Прибайкальского национального парка.

Природные историко-архитектурные и культовые парки

1. Природный парк «Посольский монастырь»
   Предлагаемый участок: здание монастыря в пределах его ограды с прилегающими окрестностями.
   Привлекательные и охраняемые объекты: посольский монастырь — одно из самых древних архитектурных каменных культовых сооружений на Байкале, основан по указу царя Федора Алексеевича в 1681 году. Построен на месте убийства московского посла Ерофея Заболотского, его сына и охраны.
   Монастырь окружен красивой каменной стеной. Сохранилась двухэтажная каменная церковь с древними фресками и некоторые другие сооружения. В настоящее время монастырь нуждается в срочной реставрации и охране.
   Предлагаемое решение: природный историко-архитектурный и культовый парк при министерстве культуры республики Бурятия.
2. Природный парк «Троицкий монастырь»
   Предлагаемый участок: территория бывшего Троицкого монастыря в пределах его каменной ограды.
   Привлекательные и охраняемые объекты: архитектурный комплекс Троицкого монастыря — одного из старейших и крупных монастырей Сибири. Один из бывших центров освоения Забайкалья, развития торговли с Монголией и Китаем.
   Предлагаемое решение: природный историко-архитектурный и культовый парк при министерстве культуры республики Бурятия.

Природные парки-инкубаторы
Цели: создаются для первичной адаптации туристов к природе Байкала, приобретения необходимых навыков поведения и мер безопасности. Используются как накопители для дальнейшего распределения по туристическим маршрутам Прибайкалья и Сибири.

1. Природный парк-инкубатор «Большое Голоустное»
   Предлагаемый участок: дельта реки Голоустной.
   Привлекательные и охраняемые объекты: ближайший к городу Иркутску (130 км) достаточно хорошо сохранившийся участок реликтовых степей с редкими видами растений и животных, уникальная дельта с мелководными озерами и травяными болотами, гнездовья и места отдыха водоплавающей и болотной птицы, старинное русское село и остатки бурятских улусов.
   Предлагаемое решение: природный парк-инкубатор, работающий на кооперативных началах.
2. Природный парк-инкубатор «Котельниковский маяк»
   Предлагаемый участок: северо-западное побережье оз. Байкал от мыса Елохин до мыса Котельниковский.
   Привлекательные и охраняемые объекты: своеобразные степные, таежные и высокогорные экосистемы, гнездовья чернозобой и краснозобой гагар, скопы и орлана-белохвоста (Красная книга СССР), уникальные карликовые формы хариуса в высокогорных озерах, ледники на горе Черского и пр.
   Предлагаемое решение: природный парк-инкубатор, работающий на кооперативных началах.
   Природные экспериментально-исследовательские парки (научные полигоны экологического мониторинга и стационары)
   Цели: организация экспериментальных научных исследований по контролю за состоянием природной среды, оптимальному природопользованию и экотуризму.
   Предлагаемые участки: охранные зоны заповедников и национальных парков, долговременные стационары научных и учебных учреждений (см. карту).

Микрозаповедные участки и зоны (см. лит. источник 34)
Цели: сохранение особо ценных участков природы, не вошедших в охраняемые зоны национальных парков и других территорий.

1. Микрозаповедный участок в районе мыса Шарыжалгай, между 133 и 135 км Кругобайкальской железной дороги (Прибайкальский национальный парк)
   Охраняемые объекты: самая южная на Байкале колония серебристой чайки.
   Предлагаемое решение: микрозаповедный участок в составе Прибайкальского национального парка.
2. Микрозаповедный участок в районе станции Маритуй, 118-122 км Кругобайкальской железной дороги (бассейны рек Кирпичная и Угольная)
   Охраняемые объекты: реликтовые степные сообщества, кедровые леса; гнездовья овсянки Годлевского (Красная книга РСФСР); узорчатый полоз; рогатик пестиковый, ежевик коралловидный (Красные книги СССР и РСФСР); луносемянник даурский, марасмиус сухой, коллибия темная, фламмулястепр плодолюбивый, паутинник темно-синий (неморальные реликты — эндемы грибов Прибайкалья).
   Предлагаемое решение: микрозаповедный участок в составе Прибайкальского национального парка.
3. Микрозаповедная зона у истока реки Ангары (Прибайкальский национальный парк)
   Охраняемые объекты: грибы — чешуйчатница древесинная, рогатик пестиковый, диктиофора сетконосная (Красные книги СССР и РСФСР) — правобережье между пос. Ангарские хутора и Никола. Шаман-Камень — памятник природы. Самая крупная в Восточной Сибири зимовка водоплавающих птиц.
   Предлагаемое решение: микрозаповедная зона в составе Прибайкальского национального парка, запрет на строительство, вынос дачных поселков.
4. Микрозаповедный участок в районе пади Большой Ушканьей (Прибайкальский национальный парк)
   Охраняемые объекты: уникальные луговые сообщества с краснокнижными видами растений: башмачки — крупноцветковый, настоящий, пятнистый; эндемичные сосняки с кизильником блестящим (эндем Прибайкалья); единственное на Байкале место обитания примулы крупночашечниковой; мало тронутый человеком живописный природный комплекс.
   Предлагаемое решение: микрозаповедный участок в составе Прибайкальского национального парка, запрет на строительство туристических баз, регламентированное посещение.
5. Микрозаповедная зона бухты Песчаной (Прибайкальский национальный парк)
   Охраняемые объекты: природный комплекс бухты Песчаной и остров Бакланий со всеми официально оформленными памятниками природы, вкрапленными в природный комплекс этой территории.
   Предлагаемое решение: микрозаповедная зона с особым режимом природопользования в составе Прибайкальского национального парка. Требует особой проектной разработки по реанимации природного комплекса с системой природоохранных мероприятий.
6. Микрозаповедный участок в районе пади Бирхин и мыса Крестовский (Прибайкальский национальный парк)
   Охраняемые объекты: мало нарушенные участки реликтовых степей с богатым флористическим составом; место обитания муравьиного льва-зигана, изолированное место обитания узорчатого полоза.
   Предлагаемое решение: микрозаповедный участок в составе Прибайкальского национального парка. Запрет на любое строительство, регламентированное посещение.
7. Микрозаповедный участок в окрестностях пос. Еланцы (Прибайкальский национальный парк)
   Охраняемые объекты: гнездовья орла-могильника (Красные книги СССР и РСФСР).
   Предлагаемое решение: микрозаповедный участок, контролируемый Прибайкальским национальным парком. Ограниченное посещение людей в весенне-летний период, запрет на любые постройки (вершины холмов, прилегающие к Еланцам) и активное хозяйственное использование.
8. Микрозаповедный участок в районе утеса Саган-Заба (Прибайкальский национальный парк)
   Охраняемые объекты: живописный утес Саган-Заба с редчайшими наскальными рисунками древнего человека — петроглифами — и уникальный природный комплекс с мало нарушенной природой.
   Предлагаемое решение: микрозаповедный участок, контролируемый Прибайкальским национальным парком. Запрет на всякое строительство и интенсивное хозяйственное использование, регламентируемое посещение, организация реставрационно-консервирующих работ, постоянная охрана.
9. Микрозаповедная зона в окрестностях бухты Ая и устья р. Анги (Прибайкальский национальный парк)
   Охраняемые объекты: уникальные геологические проявления, одно из живописнейших мест Приольхонского побережья. Наскальные рисунки-петроглифы, места захоронения древних людей, места обитания редких видов растений (солеринелля звездчатая, пельтуля вдавленная, пляцинтиум трепещущий, ковыль галечниковый, остролодочник трехлистный) и животных (муравьиный лев-зиган, горная серебристая полевка, узорчатый полоз), мало нарушенные степные сообщества.
   Предлагаемое решение: микрозаповедная зона, контролируемая Прибайкальским национальным парком. Запрет на строительство капитальных зданий и сооружений, щадящий рекреационный режим, требуется разработка специальной схемы охраны природы и рекреационного природопользования.
10. Микрозаповедный участок в дельте реки Сарма (Прибайкальский национальный парк)
    Охраняемые объекты: своеобразная экосистема речной дельты с полупустынными элементами природных комплексов, места обитания монгольской жабы, многих редких растений Прибайкалья, серебристой полевки, гнездовья длиннопалого кулика-песочника, места массового отдыха пролетных водоплавающих и болотных птиц.
    Предлагаемое решение: микрозаповедный участок, контролируемый Прибайкальским национальным парком. Запрет на строительство капитальных зданий и сооружений, щадящий рекреационный режим.
11. Микрозаповедная зона на склонах Приморского хребта от мыса Сарма до мыса Курма (Прибайкальский национальный парк)
    Охраняемые объекты: гнездовья редких хищных птиц — орлан-могильник, орлан-белохвост (Красные книги СССР и РСФСР); эндемичные (Astragalus olchonensis, Oxytropis popoviana, Hedysarum sundukii) и реликтовые (Stipa glareosa, Oxytropis tragacantoides, Krylovia eremophila) виды растений, уникальные тундрово-степные опустыненные сообщества растений.
    Предлагаемое решение: микрозаповедная зона, контролируемая Прибайкальским национальным парком. Запрет на капитальное строительство, ограниченное посещение людьми.
12. Микрозаповедный участок в районе мыса Арал — залива Кодовый (Прибайкальский национальный парк)
    Охраняемые объекты: редкий вид лишайника — акароспора темножелтая, копеечник Зундукский, места обитания жирянки обыкновенной; реликтовые степные сообщества и своеобразные прибрежные болота.
    Предлагаемое решение: микрозаповедный участок, контролируемый Прибайкальским национальным парком. Запрет на активную хозяйственную деятельность, строительство, массовую рекреацию.
13. Микрозаповедный участок в устье ручья Кочерикова (Прибайкальский национальный парк)
    Охраняемые объекты: редкий лишайник — пармелия сорная, место обитания жирянки обыкновенной, своеобразные полузаболоченные места обитания.
    Предлагаемое решение: микрозаповедный участок.

Охраняемые ландшафты (IUCN, V).
В этот охраняемый ареал входят все ныне утвержденные водоохранные, почвозащитные и орехопромысловые зоны Байкальской природной территории.
Цели и задачи: охрана природных экологических комплексов Прибайкалья, резервные территории для организации новых форм заповедной сети, участки традиционного природопользования местного населения. Зона деятельности экологического туризма и экологического просвещения.

Этнические территории (IUCN, VII).
На территории Байкальского участка всемирного наследия предлагается выделить два таких ареала (см. карту). Цели и задачи: сохранение естественной природной среды жизни древнего аборигенного населения, создание оптимальных условий для развития культуры и традиционных видов хозяйственной деятельности с минимальными воздействиями на природные экологические комплексы.

1. Природная этническая территория «Тажеранские степи»
   Природные условия и охраняемые объекты: реликтовые степные и лесостепные экосистемы, уникальные (единственные на Байкале) живописные горно-степные ландшафты, интереснейшие геологические объекты со скоплением неповторимых минералогических комплексов, привлекательные пещеры, родники, скальные выходы, редкие виды растений и животных, захоронения древних людей, палеонтологические и исторические памятники, сохранившиеся бурятские поселения-улусы, старинные кладбища русских и ссыльных поляков.
   Предлагаемое решение: природная этническая территория при администрации Ольхонского района Иркутской области с природоохранным контролем Прибайкальского национального парка.
2. Природная этническая территория «Эвенкийский надел»
   Природные условия и охраняемые объекты: горная сосново-лиственничная тайга, лиственничные редины и редколесья с зарослями кедрового стланика, горные тундры в водосборном бассейне р. Холодной (см. карту).
   Родовые земли северобайкальских эвенков. Многие виды растений (чозения, кедровый стланик, каменная береза, лиственница Гмелина, ольха пушистая и др.) и животных (черношапочный сурок, северный олень) находятся на западном пределе своего распространения.
   Предлагаемое решение: природная этническая территория при администрации Северобайкальского района Республики Бурятия с участием Северобайкальского лесхоза.

Лимнологические и биосферные резерваты (IUCN, VI)

Предлагается выделить два ареала этой охраняемой территории (см. карту).

Цели и задачи: сохранение биологического разнообразия экосистемы озера Байкал и других типов озерных водоемов, устойчивое развитие региона на основе нормированного природопользования. Создание благоприятных условий для развития экотуризма, традиционных видов природопользования, сохранение стратегического ресурса — высококачественной пресной воды. Биосферные резерваты рассматриваются нами как буферные зоны 1-го порядка центрального ядра Байкальской природной территории.

1. Верхнеангарский биосферный резерват.
2. Баргузинский биосферный резерват.
3. Приустьевые резерваты в озере Байкал.

Предложения по совершенствованию управления особо охраняемыми природными территориями Байкала

Пояснение

До сих пор заповедники, заказники, национальные парки и другие охраняемые природные территории, расположенные в бассейне озера Байкал, принадлежат различным ведомствам; памятники природы имеют множество хозяев, а по сути — бесхозны.

Разобщенность управления особо охраняемыми территориями препятствует выработке единой стратегии охраны природы в регионе озера Байкал и не способствует высокой эффективности действий отдельных природоохранных учреждений. Возникающие сегодня проблемы требуют незамедлительной реакции природоохранных структур, а она сдерживается отсутствием оперативного регионального руководства и невозможностью в связи с этим выработки единой концепции действий в складывающейся ситуации.

Сделанное нами в свое время предложение о создании ассоциации охраняемых природных территорий Байкала (Моложников, 1990), к сожалению, не получило планируемого развития. Такая ассоциация после многих рассуждений и сложных тактических ходов все же была создана. Вначале она работала при Прибайкальском национальном парке, а затем переместилась в Байкало-Ленский заповедник. Сегодня эта ассоциация служит в основном «магнитом» при получении заграничных грантов.

Вполне естественно, что не такой хотели видеть ее первые инициаторы. Ими предполагалось, что ассоциация будет функционировать как координационный, научно-методический и научно-просветительский центр, который действует в целях объединения усилий и ресурсов всех заинтересованных организаций, направленных на решение природоохранных проблем бассейна озера Байкал и прилегающих к нему территорий. Сегодня создание такого центра еще более актуально. Он может объединить разрозненные научные ресурсы, возглавить работы по мониторингу природных экологических комплексов, сформировать на байкальской природной территории Экологическую службу, вести объединенную летопись природы, составлять квалифицированные природные кадастры, проводить экологические экспертизы, осуществлять экологическое просвещение и быть координатором экологического туризма. Байкальскому участку Всемирного наследия такой центр необходим, и создание его вполне реально, для этого есть кадры, опыт и материальные ресурсы. Считаю, что система управлением особо охраняемыми территориями в регионе Байкала может быть структурирована тремя секторами (северным, восточным, западным) с единым научно-методическим и координирующим центром на юге Байкала, например, в городе Байкальске, где он мог бы быть одной из альтернатив БЦБК.

Северный сектор управления

Координатором северного сектора особо охраняемых территорий Байкала целесообразно определить администрацию Баргузинского биосферного государственного заповедника. Коллектив этого заповедника имеет богатый опыт и традиции в развитии заповедного дела, охраны природы, экологического просвещения и, отчасти, экологического туризма. При администрации (или под ее патронажем) заповедника целесообразно создать Совет директоров особо охраняемых территорий Северного Байкала, включив в него представителей от каждой из них (Баргузинский заповедник, заказники — Верхнеангарский, Котерский, Фролихинский, природные парки — Котельниковский, Слюдянский, Грамнинский, Кулинда; этническую территорию, Северобайкальский биосферный резерват, а также Северобайкальский лесхоз), другие природоохранные органы и местную власть.

Естественно, что такой орган управления должен работать на основе договора, утвержденного положения и программы развития.

Восточный сектор управления

Центр этого сектора управления может находиться в Усть-Баргузине при Забайкальском национальном парке или в городе Улан-Удэ при Комитете по охране окружающей природной среды (возможно, с филиалом в Усть-Баргузине). В состав этого сектора целесообразно ввести Забайкальский национальный парк, Джергинский заповедник, Байкальский заповедник, Баргузинский биосферный резерват, Котокельский природный парк, природный учебный парк «Заречье», заказники: Прибайкальский, Кабанский, Степнодворецкий, Таглейский, Снежнинский, а также историко-архитектурные и культовые парки Посольский и Троицкий монастыри, все памятники природы. Структура организации и представительство в ней не должны существенно различаться по разным секторам управления.

Западный сектор управления

Западный сектор может работать на той основе, которая сложилась в настоящее время в г. Иркутске. Важнейшими фигурами этого сектора может выступать Прибайкальский национальный парк и Байкало-Ленский заповедник. К ним может подключиться управление охотничьего хозяйства и управление лесами Иркутской области, Комитет по охране окружающей среды, представители особо охраняемых территорий области, местного самоуправления, ученые и общественные деятели.

Единый центр управления особо охраняемыми природными территориями Байкала

Как уже отмечено выше, единый центр управления может быть создан на юге Байкала в г. Байкальске при одном из институтов Министерства природных ресурсов РФ. Он может иметь государственный статус и выступать как ассоциированная организация с участием представителей всех секторов управления. Основная задача Центра — координация действий особо охраняемых природных территорий всех уровней и различной подчиненности, расположенных на Байкальском участке Всемирного наследия, а также выработка единой природоохранной, научно-организационной и эколого-просветительской стратегии, организация научно-методической помощи отдельным территориям, проектирование и создание планов развития, организация экологических экспертиз, распределение потоков экотуристов, студентов-практикантов, иностранных волонтеров-экологов и пр. При Центре должен функционировать объединенный ученый совет особо охраняемых территорий Байкала и другие службы.

Заключение

Особо охраняемые природные территории несут в настоящее время основную нагрузку по сохранению биологического разнообразия Байкальского участка Всемирного наследия. Они являются потенциальными ядрами расселения исчезающих видов растений и животных. На них должна делаться главная стратегическая ставка при решении экологических проблем Байкала. Эти территории требуют первостепенной поддержки и перспективного развития.

Сегодня на территории Байкальского участка функционируют три национальных парка (Прибайкальский, создан в 1986 г.; Забайкальский, создан в 1986 г.; Тункинский, создан в 1991 г.), три заповедника (Баргузинский, создан в 1916/23 гг.; Байкальский, создан в 1969 г.; Байкало-Ленский, создан в 1986 г.), 9 заказников и 140 памятников природы, имеются охраняемые участки вокруг санаториев и домов отдыха, выделены водоохранные и почвозащитные земли. Дополнительно предлагается учредить 12 природных парков различной ориентации, 13 микрозаповедных участков и зон, 2 этнических территории, 2 биосферных и несколько лимнологических резерватов.

Все названные охраняемые территории в настоящее время не имеют единого органа управления, что негативно отражается на их работе. Не выработана также единая стратегия их развития. Совершенно недостаточно финансовое и материальное обеспечение, отсутствует должная поддержка со стороны местных органов власти.

Предложения

1. Приступить к поэтапной организации новых типов особо охраняемых природных территорий. При этом необходимо действовать в соответствии с существующим российским законодательством, мировым опытом, местными традициями и возможностями. Считаем, что приоритетное развитие должны получить различные типы природных парков: для массовой рекреации и экотуризма, для сохранения и восстановления биоразнообразия, для отдыха людей, экологического просвещения, пропаганды инженерных, архитектурных и культурных традиций России, для решения экономических и социальных нужд местного населения. Вероятно, существующие ныне охотничьи заказники постепенно должны перейти в иные формы охраняемых территорий. Памятникам природы целесообразно придать статус микрозаповедников.
2. Создать при Министерстве природных ресурсов РФ (с базированием в городе Байкальске) единый Центр управления особо охраняемыми природными территориями Байкала с тремя территориальными секторами: северным, восточным, западным.
3. Сформировать целевой экологический фонд материально-финансовой поддержки особо охраняемых территорий Байкальского участка всемирного наследия.

Основные положения этого проекта были неоднократно обсуждены и получили поддержку в научной и периодической печати (Моложников, 1986, 1987, 1990, 1995, 1998 и др.); на совещаниях и конференциях («Заповедники СССР — их настоящее и будущее», Новгород, 1990; «Байкал — природная лаборатория для исследования изменений окружающей среды и климата», Иркутск, 1995; «Вопросы охраны и изучения горных экосистем Байкальского региона — к 30-летию Байкальского заповедника», Танхой, 1999; «Проблемы экологии. Чтения памяти профессора М. М. Кожова», Иркутск, 1999 и др.); с местными жителями и органами самоуправления (Комплексная программа политики землепользования..., 1993), в научных и общественных организациях.