Веймарский монолог и Берлинский диалог:

визит представителей общественных организаций России в ФРГ по приглашению Министерства иностранных дел 10–14 апреля 2002 г.

Этот визит представителей десяти международных и региональных общественных организаций из России был посвящен развитию диалога между правительством Германии и неправительственными организациями России.

Несколько слов из истории политической жизни Германии. Коалиция партий «Союз-90/зеленые», представитель которой (Йошка Фишер) возглавляет сейчас Министерство иностранных дел, возникла в результате объединения многочисленных общественных организаций, защищающих экологические и социальные интересы населения. Сама партия «зеленых» сформировалась в результате широкого общественного движения против строительства атомных электростанций в Западной Германии ещё до её объединения с Восточной. Таким образом, сами истоки партийной коалиции — общественное движение за экологическую и социальную справедливость — позволяют её представителям хорошо понимать значение третьего сектора в общественной жизни. (Нелишне напомнить, что в результате влияния «зеленой» партии сейчас в Германии принято решение о постепенном закрытии всех АЭС в течение ближайших 30 лет. Хотя многие критикуют это решение как недостаточно радикальное, Российское правительство, наоборот, планирует наращивать строительство АЭС и завозить радиоактивные отходы.)

Тематика встреч была обозначена как «Петербургский диалог — итоги и перспективы», и, естественно, речь шла о том, почему общественные организации не были представлены в Веймаре с 8 по 10 апреля на второй встрече «Петербургского диалога», как, впрочем, и на первой. Представители нашей делегации склоняются к мнению, что пока ещё значение третьего сектора на уровне властей не осознано, приглашение по старой привычке шло среди знакомого круга. В результате такого несимметричного представительства властей и гражданского общества со стороны России, диалог в Веймаре все-таки не стал действительно диалогом (по мнению немецких участников). По словам спикера Бундестага Хельмута Липпельта, многие предложения и вопросы немецкой стороны не нашли отклика со стороны России — просто потому, что некому было на эти предложения реагировать. Наши встречи во время поездки показали, что власти Германии от министра иностранных дел до референтов разных отделов правительства, особенно фракция «Союз-90/зеленые» Бундестага готовы и хотят установить постоянные рабочие контакты с российским неправительственным сектором, в том числе и по экологическим вопросам. Этот интерес объясняется не только «общественным» происхождением некоторых членов правительства и парламента, но также заинтересованностью Германии в том, чтобы в России осуществлялись демократические преобразования — такой сосед более безопасен, чем тоталитарный режим. С другой стороны, многие проблемы у России и Германии являются общими из-за общей истории, из-за того, что часть Германии еще недавно была социалистической. Среди таких проблем были отмечены: фашистские настроения среди молодежи, расовая дискриминация, положение беженцев, реформирование армии, защита прав потребителей, экологические проблемы. Ясно, что обмен опытом и информацией по этим вопросам поможет более эффективным действиям как в Германии, так и в России.

Основные итоги встреч можно было бы обобщить следующим образом.

Российский неправительственный сектор (гражданское общество) достиг высокого уровня профессионализма, который позволяет защищать интересы населения России перед лицом собственных властей и в международных переговорах. Появляются новые общественные технологии, которые со временем позволят достаточно быстро и эффективно решать насущные проблемы общества. Среди этих технологий — формирование коалиций и коалиционных проектов внутри сектора, формирование переговорных площадок с властями по тематическим направлениям (что было продемонстрировано на Гражданском форуме в Москве). Теперь стоит новая задача формирования эффективной и в то же время открытой системы взаимодействия НПО России и власти Германии. Немецкая сторона готова продолжать сотрудничество в виде формирования комитетов, проведения совместных дискуссий по конкретным направлениям деятельности.

Хочется поблагодарить Фонд им. Генриха Бёлля, Министерство иностранных дел ФРГ и посольство ФРГ в России за организацию этой поездки.

Участница встреч М. Рихванова