Перепрофилирование БЦБК - грязная история пустых обещаний

Краткая хронология официальных документов

• 1954–1956 гг. — директивные органы СССР по представлению бывшего Госкомитета бумажной и деревообрабатывающей промышленности приняли решение о строительстве БЦБК.
• 1958 г. — в Иркутске на конференции по развитию производительных сил в Восточной Сибири было указано на то, что целлюлозно-бумажная промышленность не сможет обеспечить очистку сточных вод до степени, гарантирующей приемлемые уровни загрязнения Байкала.
• 1959 г. — Московский филиал Географического общества СССР провёл специальное совещание по защите Байкала, где было принято заявление о недопустимости строительства на берегу озера ЦБК.
• 1960 г. — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о строительстве БЦБК, а Совет Министров РСФСР принял постановление № 652 «Об охране и использовании природных богатств в бассейне Байкала», в котором запретил приёмку и ввод Байкальского и Селенгинского комбинатов без выполнения мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание их сточных вод.
• 1965 г. — Совет Министров СССР принимает постановление «О мерах по предохранению озера Байкал от загрязнения сточными водами Байкальского целлюлозного завода Восточно-Сибирского совнархоза», где, в частности, говорится о «...недопущении нанесения урона чистоте озера Байкал и рыбному хозяйству при сбросе сточных вод Байкальского целлюлозного завода...».
• 1969 г. — Совет Министров СССР принял постановление № 52 «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна оз. Байкал», согласно которому весь бассейн озера получает статус водоохранной зоны с особым режимом природопользования. Этим же постановлением предусматривается персональная ответственность руководителей различных министерств и ведомств за несвоевременное осуществление мероприятий по предотвращению загрязнения озера Байкал.
• 1971 г. — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление № 391 «О дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и сохранения природных богатств бассейна оз. Байкал», где, в частности, говорилось об усилении контроля за выполнением ранее приятых решений.
• 1973 г. — Минводхоз СССР утвердил «Временные правила охраны вод озера Байкал и естественных ресурсов бассейна этого озера».
• 1977 г. — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление № 679 «О мерах по дальнейшему обеспечению рационального использования природных богатств бассейна озера Байкал», в котором было жёстко указано, что к 1985 году сброс неочищенных сточных вод должен быть прекращён.
• 1987 г. — ЦК КПСС 12 мая принимает специальное постановление «Об ответственности лиц, виновных в невыполнении ранее принятых решений по осуществлению природоохранных мероприятий бассейна озера Байкал», где говорится о невыполнении важнейших пунктов различных постановлений начиная с 1969 г., и признаётся, что «...продолжается загрязнение уникального водоёма и окружающей его природы...».
• 1987 г. — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление № 434 «О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987–1995 гг.». Этим постановлением предполагалось прекратить сброс сточных вод в Байкал в 1988 г., к 1993 г. запустить компенсационные мощности по варке целлюлозы в г. Усть-Илимске, а Байкальский комбинат перепрофилировать на мебельно-сборочное производство.
• 1990 г. — постановлением Совета Министров РСФСР № 93 предусматривалось прекращение варки целлюлозы на БЦБК и перепрофилирование комбината на экологически безопасное производство в 1993 г.
• 1992 г. — Правительство Российской Федерации приняло постановление № 925 о перепрофилировании БЦБК и создании компенсирующих мощностей по производству целлюлозы к концу 1995 г. Минэкономики РФ и БЦБК с участием Госкомпрома России и Минприроды России было поручено организовать в 1993 г. международный конкурс проектов экологически безопасных и экономически обоснованных технологий перепрофилирования БЦБК. Был дан ряд заданий на выполнение природоохранных мероприятий. Строительство очистных сооружений для г. Байкальска, рекультивация шламонакопителей, удаление огромной «линзы» загрязнённых грунтовых вод — всё это должно было быть выполнено до конца 1996 г. При этом до окончания перепрофилирования разрешено производство целлюлозы в объёме до 160 тыс. т в год.
• 1994 г. — Постановление Правительства РФ № 1306 «О комплексной федеральной программе по обеспечению охраны оэера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна», где в очередной раз говорится о большом негативном влиянии БЦБК на озеро и констатируется невыполнение предыдущих решений, в частности Постановления № 925 (1992 г.) о перепрофилировании комбината.
• 1996 г. — ЮНЕСКО по представлению Правительства РФ включает озеро Байкал в Список «Всемирное наследие». Уникальное озеро получает высший природоохранный статус и попадает под защиту международной конвенции «Об охране культурного и природного наследия», ратифицированной в том числе и Россией. В первом же письме к Правительству России директор Центра Всемирного наследия выражает обеспокоенность по поводу загрязнения озера Байкал стоками и выбросами Байкальского ЦБК.
• 1999 г. — президент Б. Ельцин подписывает принятый Госдумой федеральный закон «Об охране озера Байкал». Закон запрещает любое химическое производство на берегах Байкала и загрязнение озера химическими веществами. С одной стороны, это уникальный нормативный акт, защищающий конкретный природный объект, с другой — закон носит рамочный характер и должен быть дополнен множеством подзаконных актов, подавляющее большинство которых до сих пор не принято.
• 1999 г. — Правительство РФ издаёт распоряжение № 1203-р о плане подготовки нормативных правовых актов в связи с федеральным законом «Об охране озера Байкал». Этим распоряжением предписывалось, в частности, разработать нормативный акт «О порядке экологического зонирования Байкальской природной территории» ещё в 1999 г.
• 2000 г. — 28 марта и. о. Президента РФ В. Путин поручает Правительству РФ в срочном порядке разработать комплексную программу перепрофилирования БЦБК, «чтобы в кратчайшие сроки прекратить сброс загрязняющих веществ в озеро Байкал». На основании этого поручения была разработана подробная программа и летом 2001 г. была проведена её экологическая экспертиза. Заключение экспертизы отрицательное, из трёх этапов перепрофилирования эксперты признали допустимым лишь реализацию первого — прекращение стоков в Байкал путём замыкания производственного цикла на существующем производстве.
• 2000 г. — распоряжение Правительства РФ № 839-р устанавливает объёмы и направления расходования средств целевого фонда для охраны озера Байкал, где, в частности, предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г. Байкальска.
• 2001 г. — председатель Правительства РФ М. Касьянов утверждает постановлением № 643 «Перечень видов деятельности, запрещённых в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Производство целлюлозы и бумаги без водозамкнутого цикла запрещается. Границы Центральной зоны до сих пор не приняты несмотря на распоряжение Правительства РФ № 1203-р (1999). Между тем промплощадка Байкальского ЦБК, находящаяся в 100 м от берега Байкала, в любом случае попадает в Центральную экологическую зону.
• 2002 г. — распоряжение Правительства РФ № 207-р утверждает перечень строек и объектов для федеральных нужд, финансируемых из федерального бюджета. В очередной раз предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г. Байкальска.
• 2003 г. — 25 июля премьер-министр РФ М. Касьянов на совещании в Иркутске делает очередное заявление о скорейшем перепрофилировании комбината, прекращении варки целлюлозы и строительстве очистных сооружений для г. Байкальска.