И. Конева. Закон об экологическом образовании принят. Что из этого следует?

В начале 2004 г., после более чем двух лет разработок и обсуждений, вступил в силу долгожданный (методистами, преподавателями, руководителями кружков, сотрудниками общественных организаций) закон "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Иркутской области".

Подобные законы приняты уже во многих субъектах Федерации, но, как считает доктор педагогических наук Анатолий Никифорович Захлебный из Академиии образования РФ, иркутский закон — самый прогрессивный. Он более детально проработан, и в него включено положение об ориентации на устойчивое развитие области, есть региональный компонент. В случае если число субъектов Федерации, принявших подобные законы, достигнет трети от общего числа, закон об экопросвещении станет обязательным для рассмотрения Государственной Думой РФ.

Закон предполагает финансирование экологического просвещения за счёт областного бюджета и других средств. В частности, областная программа социально-экономического развития и другие целевые программы будут включать мероприятия по повышению экологической культуры. Интересно, что закон предусматривает обучение не только детей и молодёжи, но и руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений, а также должностных лиц органов государственной власти.

Одна из активных участников процесса обсуждения закона, доктор географических наук Ия Викторовна Конева из Иркутского Института географии СО РАН считает, что данный закон отражает движение общества к утверждению идей Ноосферы и Устойчивого развития и будет служить эволюции образования и в Иркутской области, и в России в целом: "Я очень надеюсь, что данный закон будет способствовать синтезу разных учебных дисциплин ради единой цели, цели устойчивого развития области. Образование должно быть ресурсом регионального развития. В конечном итоге, идеи экологической культуры должны быть усвоены людьми через обучение или участие в конкретных проектах. И в каждой школе, каждом территориальном сообществе - городе, районе, посёлке - должна быть создана своя программа "Повестка на XXI век", которая реально шаг за шагом поможет изменить жизнь людей к лучшему", - говорит Ия Викторовна.

Чтобы закон начал исполняться, предстоит ещё немало шагов. Первый из них вновь должен сделать губернатор. Согласно закону, организационное и финансовое обеспечение его на областном уровне определяется специальным органом при губернаторе области. Вероятно, это будет специальная комиссия, куда должны войти как специалисты по образованию, так и юристы, учёные, представители общественности, бизнеса и власти. Необходимо разработать многие документы, обеспечивающие механизм реализации, создать и выпустить новые учебные программы и пособия.

Прежде всего, изменения в программе обучения должны коснуться высшей школы, чтобы подготовить преподавателей, которые смогут нести идеи экологического образования в школы и детские сады. Этот процесс уже идёт, раньше он зависел от энтузиазма конкретных людей и от тех или иных условий. Сейчас закон должен внести элемент обязательности, определить правовые нормы и механизм выполнения.

В конце 2003 г. Законодательное собрание Иркутской области приняло, а Губернатор подписал Закон об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Иркутской области. Законодательная инициатива разработки этого закона принадлежит мэру г. Иркутска В.В. Якубовскому. В подготовке и обсуждении этого закона принимали участие юристы, депутаты Законодательного собрания Иркутской области и Городской думы Иркутска, учёные, преподаватели иркутских вузов, представители Российской академии образования, специалисты в области охраны природы, представители общественных организаций. Обсуждение закона шло в горячих дискуссиях и длилось в общей сложности более полутора лет. Итог этой коллективной работы заслуживает, безусловно, положительной оценки. Многочисленные организации, учреждения, отдельные лица, имеющие отношение к сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры, найдут в этом законе важные для себя строки.

Прежде чем ответить на вопрос: «Что же должно следовать за принятием этого закона?», мы должны понять — почему возникла необходимость в таком законе. Ведь не возникает потребность в законе, связанном, например, с историей или географией, математикой или литературой, информатикой или иностранным языком, несмотря на всю важность этих предметов. Даже новый школьный предмет — экономика не удостоен такой чести. Такое внимание к экологическому образованию связано с тем, что ему предстоит совершить нечто большее, чем то, что можно сделать введением какого-либо нового предмета или корректировкой уже существующего в школьной программе. Экологическое образование — это разворот всей системы образования, связанный с вызовами времени. Это образование междисциплинарное (наддисциплинарное), ориентированное не только на знание, но и на умение, связывающее воедино в проектной деятельности знания, относящиеся к естественным и общественным наукам, обучающее использованию этих знаний в практической деятельности, при решении проблем, встающих перед человеком и обществом, помогающее человеку адаптироваться в сложной и быстро меняющейся реальной жизни. Центральная идея закона, формирующая всю подконтрольную закону деятельность, состоит в том, что эта деятельность должна быть ориентирована на устойчивое развитие территории области, а базовое (школьное) экологическое образование должно реализовываться на основе регионального компонента образовательного процесса. Оформление этой идеи в законодательную форму можно рассматривать как некий итог, завершающий определённый этап на длительном пути развития этой идеи. В ограниченном объёме журнальной публикации мы лишь очень конспективно можем обозначить этот путь.

Современный этап развития цивилизации оценивается как смена фаз исторического развития человечества. Рост числа проблем и противоречий, их глубина и многообразие, глобальные масштабы их распространения явились причиной того, что перед человечеством во второй половине XX в. встал во всей его неотвратимой реальности вопрос: «Быть или уйти в небытие?» Осознание тупикового пути развития цивилизации и необходимости поиска альтернативных путей нарастало в основном в период с 60-х по 70-е гг. прошедшего века. Первая волна тревог, названная «экологической волной», была связана с нарастанием опасности прогрессирующего загрязнения окружающей природной среды. Итогом стала критическая оценка современной тенденции развития (научно-технического прогресса) — «технологическая волна». Был поставлен вопрос о качественно новой концепции научно-технического прогресса как в принципе управляемого явления. В 1968 г. по инициативе А. Печчеи, видного итальянского промышленника и общественного деятеля, был создан Римский клуб, названный по месту нахождения штаб-квартиры, объединивший видных учёных, бизнесменов и общественных деятелей для регулярного обсуждения проблем, поднятых экологической и технологической «волнами». Под эгидой Римского клуба были развернуты научные исследования, предопределившие в дальнейшем движение в направлении формирования новой концепции развития. К 1990 г. по заказу Римского клуба было подготовлено 18 докладов, содержащих анализ проблем, прогнозы, обозначавших перспективы развития. Шестой по счёту доклад, подготовленный авторской группой, в которую вошли представители США, Марокко и Румынии, был посвящён проблемам народного образования и назывался «Нет пределов обучению». Анализ проблем образования привёл авторов этого доклада к выводу о том, что существующая система народного образования, если говорить о глобальных масштабах, стала анахроничной, неспособной содействовать решению труднейших задач, вставших перед человечеством. Они рекомендовали коренным образом реформировать систему народного образования, ориентируя её на актуальные современные проблемы человечества, на понимание общего глобального характера этих проблем и вместе с тем серьёзно совершенствуя процесс обучения путём внедрения новых более прогрессивных методов.

Поиску мировым сообществом альтернативных путей развития были посвящены Конференции ООН по проблемам окружающей среды и развития в 1972 и 1982 гг. Наконец, в 1983 г. по инициативе ООН была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию. В её состав вошло большое число известных учёных. Комиссию возглавила Гро Харлем Брунтланд, занимавшая в то время пост премьер-министра Норвегии. Работа комиссии, продолжавшаяся почти пять лет, включала многочисленные обсуждения и общественные слушания, которые были проведены на пяти континентах. Результаты работы были опубликованы в 1987 г. в книге «Наше общее будущее», содержащей систематическое изложение Концепции устойчивого развития. В соответствии с Концепцией в качестве критериев развития принимались не только экономические, но также социальные и экологические показатели. Официально стратегия перехода к устойчивому развитию принята как «Повестка (программа) действий на XXI век» на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. В Концепции важное место отводилось образованию. Ему предстояло превратить Концепцию устойчивого развития в систему духовных и профессиональных установок человечества. Центральную роль в этой образовательной программе предстояло выполнить экологическому образованию. Это отражено в рекомендациях различных международных конгрессов и конференций по образованию.

В широких кругах российского общества также растёт понимание того, что движение в постиндустриальное общество обусловливает необходимость пересмотра содержания образования и его технологии, уточнения оптимальной структуры знаний как для молодого поколения, так и для взрослого населения. Важно, как считают специалисты в этой области, целенаправленное изменение содержание образования, получаемого в том или ином подразделении образовательной системы. Это связано с тем, что обучающиеся не получают нужной в современном обществе информации на всех ступенях образования, начиная с общеобразовательной школы. Знания должны быть ориентированы на потребности гражданского общества, должны отражать те проблемы, которые волнуют это общество. Предполагается, что образование (особенно школьное) должно быть направлено не столько на решение проблем общества, сколько на их осознание. Такое образование получит в какой-то мере прикладную (проблемную) ориентацию. Комментируя формируемый школьный образовательный стандарт, член-корреспондент Российской академии наук А. Сахаров пишет о том, что в нём отсутствуют даже такие основополагающие понятия, на которых мы пытаемся строить современное общество, как личность, права человека, демократизация страны, гражданское общество. Старая система образования была приспособлена к решению задач страны милитаризованной, автократичной. Она была по-своему хороша. Но под другие задачи придётся выстраивать новую систему образования.

При всей важности объективных процессов современные общества сталкиваются с тем, что всё большую роль начинает играть субъективный фактор. Значительным, а порой и определяющим, становится влияние общественного сознания, которое во всё большей мере является показателем и критерием происходящих изменений: революционные изменения в мире решаются не на баррикадах, не в процессе войн и других форм насилия — они рождаются под влиянием того, что происходит в сердцах и душах людей, иначе говоря, в общественном сознании. Проблемы нашей школы в том, что она не учит человека приспосабливаться к жестокой современной реальности, формировать принципиально новое отношение к жизни. Сегодня в головах выпускников общеобразовательной школы, как образно выразился один из специалистов при обсуждении проблем образования, воспроизводится так называемая «коридорная ситуация» в виде обособленных полок единого стеллажа, затрудняя аккордное использование составляющих корпус всеобщего знания, распределённых по обособленным дисциплинарным полочкам. Ужесточение «коридорной ситуации», появление всё новых обособленных полочек в головах взрослых людей может рассматриваться как опасное заболевание, борьба с которым — одна из проблем государственной академической политики.

Основная причина кризиса системы образования, по мнению специалистов, связывается с отсутствием деятельности ученика. Вызов образованию со стороны общества за-ключается не в том, чтобы оснастить учащегося ещё большим объёмом информации, а научить его играть и выигрывать в жизни, используя информацию как дополнительный механизм для выигрыша. Способ решения этой проблемы — движение от предметно-урочной системы образования к обозначению проблем, погружение обучающегося в проблему (постановка и решение отдельных задач, вопросов). Наиболее важный этап в «игре» с проблемой — критический анализ выполненных решений, проектов.

Сказанное выше должно нарисовать то, что можно в каком-то приближении назвать идеалом конечной цели в области экологического образования (имеется в виду экология человека, социальная экология, область знания об окружающей человека среде). А региональные проблемы — это та среда, с которой человек непосредственно входит в соприкосновение. Эти проблемы — поле деятельности человека. Разобраться в них, познакомиться с алгоритмом решения этих проблем — вот путь к воспитанию сознательного отношения к жизни, путь к становлению гражданской позиции человека, к формированию гражданского общества, к развитию самоуправления, путь движения в русле стратегии устойчивого развития. Вот почему экологическое образование будет строиться на базе регионального образовательного компонента.

Естественно, должны возникнуть вопросы: «Как будет разворачиваться эта работа? Каковы её технологии? Какова методика?» Прежде всего должен быть сформирован компетентный орган — центр, который будет осуществлять направляющие действия в развитии экологического образования. Специалисты, которые войдут в этот центральный орган (оптимально, чтобы таковым явилась Комиссия при Губернаторе области), должны быть объединены пониманием цели. Это главное! Есть опасность, что мы опять свернём с междисциплинарной дороги, ведущей к цели, на ведомственную биоэкологическую тропу. Комиссия должна сформировать программу действий. Я же могу представить здесь только своё представление о технологии достижения цели.

Полагаю, что в идеале каждая школа должна иметь программу развития школы и прилегающей территории. Масштабы этой территории могут быть различными: от пришкольного участка или территории проживания основной части учащихся школы в городе до территории, подведомственной сельской администрации. Это может быть и бассейн малой реки, состояние которого волнует школьников, педагогов и население. В городских и сельских местностях проблемы, на которые будет направлено внимание школьных коллективов, будут различными. В городах природные элементы фрагментарны, их следует сохранить и умножить: посадить деревья, привлечь птиц, создав им условия, освоить и использовать элементы ландшафтного дизайна, высадить цветы на клумбах, создать газоны, покрыть дёрном оплывающие косогоры, вырастить цветы на окнах, на балконах своих домов. Этими проблемами уже занимаются школьные коллективы. Может быть, мы сумеем превратить это в массовое движение, использовав систему конкурсов, интернет-проектов, привлекая к этому внимание и помощь городских властей, служб городского благоустройства, средств массовой информации? Не менее важно привлечь внимание к многочисленным общественным проблемам города, района, помочь учащимся преодолеть отчуждённость, выстроить активную общественную позицию. В наших городах можно найти немало примеров удачной работы школ по проектам. Важно сделать их общим достоянием, предметом обсуждения, использовать лучшие идеи для широкого распространения.

В сёлах, кроме облагораживания поселковой территории, в сферу внимания школьников, их учителей и родителей может войти прилегающий природный ландшафт. В идеале в каждой сельской школе должен быть создан свой проект развития, в котором обозначены проблемы территории, учтены ресурсы и ограничения, спланированы и реализованы мероприятия по развитию территории, организован мониторинг движения к цели. Этот проект должен готовиться, реализовываться и постепенно развиваться коллективом учителей и учащихся при участии и сотрудничестве с администрацией, отраслевыми структурами и всем населением территории. Сельская школа может стать консолидирующим элементом в сплочении местного сообщества, в его организации, развитии элементов гражданского общества. Подготовленный к осуществлению проектной деятельности учитель-географ должен уметь с помощью доступного на месте материала (лесотаксационного описания, карт лесотаксации, землеустройства и топографических) разработать как минимум две карты: карту реального использования территории и геоботаническую карту (схему). Они, в свою очередь, послужат основой для формирования режима природопользования и разработки программы действий и мероприятий по развитию территории. Учитель-историк восстановит историю района, химик — оценит качество сельскохозяйственных земель и загрязнение территории. Обществовед проанализирует социально-экономическую ситуацию и оценит соответствующие процессы в жизни населения рассматриваемой территории, литератор примет участие в оформлении проекта и создании документа, работающего на имидж территории. Преподаватели иностранного языка и информатики обеспечат коммуникационные задачи: выход в интернет и общение с единомышленниками в международных проектах, которые сейчас развиваются по линии программы «Местные повестки 21».

Несколько более подробно соображения по поводу подобных школьных проектов изложены в серии моих публикаций в журнале «Волна» в номерах: 2(11) и 3–4(12–13) за1997 г., 1–2 (14–15) за 1998 г., 1 (18) за 1999 г. и 2 (23) за 2000 г.

Конечно, научить школьных педагогов проектной деятельности должны педагогические вузы, институты усовершенствования учителей. Это потребует определённой перестройки в работе вузов. Междисциплинарная проектная деятельность должна стать их особой заботой. Думаю, что в этой сфере немалую помощь им может оказать также и академическая наука.